桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦（左三）来到大圩镇现代特色农业示范园区考察提子种植等食品产业与旅游融合发展等情况。记者何平江 摄
豆腐乳作为桂林老三宝之一，一直是桂林人餐桌上不可或缺的食品。记者何平江 摄
荔浦芋早已声名远扬，它的吃法多样，无论清蒸还是与肉菜搭配，口感俱佳。记者何平江 摄
恭城油茶。目前恭城正在建设恭城油茶小镇，实现产品的标准化、产业化集聚发展。
□本报记者 周文俊 通讯员 秦克利
“老板，二两米粉”“要锅烧、牛肉”……对于许多地道的桂林人来说，每天的幸福生活就是从“嗦”一碗正宗的桂林米粉开始的。
作为桂林最具地方特色的美食之一，桂林米粉在山水的浸润下，柔软劲道、酸爽香辣、闻之喷香、嗦之有味。千百年来，不仅俘获了一代代桂林人的胃，更成为许多中外游客来到桂林必享的美食之一。近年来，更是主动走出“深闺”，依托工业化、互联网等现代技术，通过探索出米粉保鲜等各类高新科技，迈向标准化、规模化、产业化、品牌化发展之路，以实体店和网店“双轮驱动”，成功走出桂林、走向全国甚至远赴重洋并生根发展。今年7月，高德地图大数据公布“中国嗦粉地图”，桂林米粉稳居中国嗦粉热度TOP10城市第一名。
“在桂林市委、市政府精心部署下，桂林米粉已经成为桂林地方特色食品产业迈向高质量发展的一个标杆和缩影。”桂林市市场监督管理局局长唐述东介绍。在桂林米粉快速发展的背后，桂林的罗汉果、西麦食品、金桔、月柿、荔浦芋等一批批独具特色的食品源源不断地销往全国，走向世界，成为桂林向全国乃至世界递出的又一张靓丽新名片。
顶层设计 到2020年地方特色食品工业总产值超200亿元
桂林以山水闻名，甲天下的山水孕育了得天独厚的生态优势，为桂林食品注入了绿色、有机、生态等品质。
为加快产业发展，2018年，桂林市政府出台《桂林市提升质量安全推动地方特色食品产业发展实施方案》，为桂林特色食品产业发展规划“路径”、绘好“蓝图”。
按照《方案》，到2020年，全市规模以上地方特色食品工业企业达60家左右，形成涵盖果蔬、肉禽、水产品、林产品、饮料、粮油、茶叶等地方特色食品产业体系，地方特色食品工业总产值达到200亿元以上。挖掘培育中华老字号、国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、广西老字号等一批知名品牌；初步建成食品安全地方标准体系、食品安全追溯体系、食品安全诚信体系，食品安全保障水平稳步提升。到2025年，全市地方特色食品产业实现跨越发展，原料供应基地、产品加工、产品质量和产业竞争力整体水平进入全国先进行列。
为确保目标实现，桂林积极建立健全机制体制，深化“放管服”改革，优化行政审批流程，营造良好的营商环境，为企业发展提供优质公共服务。在市工业高质量发展领导小组领导下，各级政府和市场监督管理、农业农村、发展改革、工信、卫生健康等部门将地方特色食品产业发展列入重要议事议程，分别制定具体实施方案，明确工作职责，出台政策措施，形成工作合力。
资金是加快产业发展的“引擎”。多年来，桂林市加大招商引资力度，为产业发展持续注入新动力。2017年，全市招商引资实施的食品加工类项目37个，其中特色食品项目14个，总投资21.95亿元，到位资金12.96亿元。2018年，特色食品加工项目12个，总投资22.20亿元，到位资金12.87亿元。2019年1-10月，全市招商引资实施的特色食品项目达12个，总投资22.64亿元，到位资金13.81亿元。
提质增效 打造特色园区 形成产业集群
“每次来桂林，总要去阳朔吃一餐正宗的啤酒鱼，再带一些桂花糕、荔浦芋、马蹄糕等本地美食回去，和家人们一同分享。”近日，来自河南的游客陈先生提着大包小包笑得很开心。由于工作关系，他经常会来桂林。他坦言，作为一个北方人，如今对桂林的美食早已情有独钟。
过去，三花酒、豆腐乳、辣椒酱是游客到桂林必带回家的老“桂林三宝”。如今，随着社会发展和科技进步，桂林的“宝贝”已不断增加。今年7月，桂林举办的“桂林新三宝”评选活动，第一阶段就有30个桂林本地特色产品参选；经过票选，评出9个本地特产供网友进行终极评选。其中，食品类就有桂林米粉、桂花糕、桂花茶、三花酒、桂花酥、荔浦芋、啤酒鱼等7个品种。
“从老‘桂林三宝’到候选的‘桂林新三宝’，变化的不仅是产品，更是产品背后的深加工及科技含量提升、产业不断规模化集聚发展等带来的产品质量的提升。”市市场监管局相关负责人说。例如，桂林三养胶麦公司通过多年技术攻关，成功解决桂林鲜湿米粉常温保质期短和加工中淀粉老化断条两大关键技术难题，实现1分钟的最快冲泡即食鲜米粉，为桂林米粉登陆电商平台、扩大产业规模、产业提档升级提供关键支撑。据统计，目前桂林的包装型桂林米粉生产企业有31家，品牌近30个，其中有20余家企业在淘宝、天猫、京东等网站开设网店。仅三养胶麦一家公司每天的网上销量可达10万袋，每月网销近300万袋。
不仅如此，桂林市近年来通过持续抢占科技制高点，组织罗汉果饮料、桂花系列产品、燕麦产品、风味啤酒精酿、柿子醋等的研发、生产和深加工等一系列技术科研攻关，成功突破此前产品附加值低的窘境，有效提升了桂林特色食品整体市场竞争力和影响力，促进产业规模不断扩大。
目前，“桂花绿豆糕”“桂花芋头糕”“桂花花生糖”“桂花饼”等“金顺昌”系列产品，成为游客到桂林旅游的必选伴手礼；桂林燕麦食品仅桂林西麦公司一家，已经形成了主食燕麦食品、营养燕麦食品、休闲燕麦食品、核桃粉四大类70多个品种，并将生产环节拓展到澳大利亚绿色食品认证燕麦种植基地；桂林吉福思罗汉果有限公司创新生产的罗汉果浓缩果汁，分别于2010年率先通过美国FDA-GRAS认证、2016年获准在6个月以上婴幼儿食品中添加罗汉果浓缩果汁，大大拓展了罗汉果国际市场。
特色食品的不断更新换代和提质增效，得益于桂林市对产品科技的高度重视。据统计，截至2018年12月31日，全市共完成技术合同认定登记148项，合同成交总金额34544.66万元。其中，特色食品技术交易额超16890.75万元，包含桂林米粉保鲜技术、罗汉果饮料与糖果研发等关键技术成果转化；下达地方特色食品市本级科技计划项目超过96项，拨付金额超过1600万元，培育地方特色食品相关高新技术企业47家，为桂林地方特色产品产业跨越式发展注入科技动能。
截至2019年9月底，全市规模以上地方特色食品工业企业(生态食品)95家，包括力源粮油、西麦食品、娃哈哈、花桥食品、王致和食品、顺昌食品、三养胶麦、康乐人粉业、智强食品、桂林莱茵生物、桂林吉福思等一大批龙头企业，总产值达105.53亿元。
随着产业规模不断扩大，桂林市乘势而上，通过整合资源打造食品产业园区。2018年，在桂林经开区建设桂林米粉产业园，计划到2020年实现米粉产值100亿元。同时，在桂林经开区苏桥工业园打造罗汉果小镇并创建国家AAA级景区，计划用3至5年时间的开发建设，以罗汉果特色产业为主导，实现产业融合发展，将罗汉果小镇打造成为科技与文化结合、工业与旅游融合的国家级特色小镇，预计到2020年培育高新技术企业20家、广西瞪羚企业3家、广西知识产权优势企业3家、科技型中小企业15家。
目前，桂林市已有2个国家级特色小镇：恭城莲花镇(月柿小镇)、兴安溶江镇(漓江三花小镇)和3个自治区级特色小镇。其中，恭城莲花镇的10万亩月柿基地被认定为“全国绿色食品原料(月柿)”标准化基地。通过知名品牌和龙头企业为引领，在园区内开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体建设，形成特色食品加工产业集群，加快地方特色食品产业高质量发展。
今年7月29日，桂林市市长秦春成（前排右二）到平乐工业集中区考察柿子醋等食品加工情况。记者唐侃 摄
油茶不仅是桂林的一种食品，打油茶更是成为了老百姓生活中一项重要的社交活动。
在临桂的一个罗汉果种植基地，果农们迎来丰收。记者何平江 摄
桂林砂糖桔实现了规模化、专业化、标准化发展。图为果农喜摘果实。
声名远播的桂林米粉
平乐月柿
培育品牌 助力产业融合和提档升级
桂林米粉、永福罗汉果、恭城油茶、恭城月柿、荔浦芋、阳朔金桔、荔浦砂糖桔……说起桂林的地方特色食品，许多市民和游客都如数家珍。如今，这些产品已获得国家地理标志证明商标，成为桂林地道的特色食品“品牌”。据相关研究显示，带有地理标志商标的产品价格普遍比同类产品价格高出20%—90%。
据了解，为挖掘地方特色资源，将人文历史悠久、知名度高、与地理或人文因素关联性强、附加值高的地方特色食品列为重点培育对象，利用第二批广西商标品牌战略实施示范市契机，我市引导各地和企业申报国家地理标志证明商标、广西名牌产品、地理标志保护产品等，培育桂林地方特色食品品牌，打造国家地理标志保护产品百亿元特色产业。据统计，目前共有国家地理标志证明商标9件、广西名牌产品20件、地理标志保护产品8件。桂林吉福思罗汉果有限公司还成为第二批广西商标品牌战略实施示范企业。
产品竞争归根结底是行业标准的竞争。对此，我市积极抢占标准化制高点，通过对重要技术标准研制给予奖励等激励措施，大力开展地方特色食品的国家标准、地方标准、团体标准的制定。目前，桂林的金桔、罗汉果已上升为国家标准。广西地方标准的发布也在逐年递增，2017年发布4项，2018年发布7项，2019年已发布13项，为历年之最，并正在积极推动建立桂林米粉产业高质量发展标准体系，确定了10个项目作为地方标准制定计划，涵盖米粉厂建设、米粉加工、米粉配送、米粉制作、米粉店建设、米粉电商销售等各环节。此外还发布了《阳朔田螺酿烹饪工艺规范》等9项团体标准。
与此同时，桂林大力推行质量认证，出台《桂林市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》等制度，鼓励企业实现多认证整合运行。2019年全市新增质量认证证书352张，增幅25.7%。
“在培育品牌同时，我市还推动特色食品+产业融合发展。”市市场监管局相关负责人介绍说。通过推广农超对接、农企对接和农校对接，促进地方特色食品交易和服务；通过引导纵向上下游企业和横向关联企业的紧密衔接，实施建链补链延链强链行动计划，不断延伸产业链，推进地方特色食品工业转型升级并与关联产业交融互动。同时，通过深度开发具有区域特色的旅游食品，如金顺昌“桂花”系列产品、恭城月柿、罗汉果等伴手礼，推动地方特色食品与休闲、旅游、科普、教育、养生养老等产业深度融合。
严把关卡 让每年1亿人次游客“吃”出安全感
民以食为天，食以安为先。如何让每年超过1亿人次的中外游客在桂林“吃”出安全感、吃出满意度，不仅是桂林市场监管部门的职责使命，更是桂林市场监管人孜孜不倦的不懈追求。
在“四个最严”的引领下，桂林市食安委通过不断完善食品安全标准体系、强化全过程监管等“多管齐下”，确保市民游客“舌尖上的安全”。
在完善食品安全体系方面，桂林市农业部门自2017年起便建立了从“农田到餐桌”的全程追溯体系；桂林市场监管等部门积极落实产品召回、退市下架等监管措施。
在生产、加工、流通、餐饮、服务等环节，通过加强日常监管、抽查检测和专项整治等，严厉查处食品安全违法行为。今年，桂林市组织卫生计生、农业、水产、粮食、质监、食品药品等部门共同实施食品安全抽检12751批次，每千人达2.55批次，实现抽检从“农田到餐桌”全过程覆盖，超额完成目标任务13.6%，产品合格率96.7%；对不合格产品全部召回、处置和立案查处，并且坚决曝光。同时，深入推进餐饮服务单位量化分级管理，持续开展“明厨亮灶”工作，不断规范餐饮单位经营行为，提升卫生安全透明度，将食品安全事故消灭在萌芽状态。
在专项整治中，每年春秋两季开学对学校食堂食品安全、旅游景区餐饮服务食品安全、高考中考学校食堂食品安全、校外午托食品安全等进行集中整治，并深入排查餐饮服务食品安全风险隐患，全面防控安全事故发生。
此外，桂林市还加强知识产权保护，加大对专利、商标、产品标识、商业秘密等方面侵权假冒的打击力度。同时，推进诚信体系建设，建立企业诚信档案、企业“黑名单”制度和市场退出机制等，真正从源头上消除食品安全隐患，让市民和中外游客在美丽的桂林山水间品山水生态、享桂林美食，度欢快时光。
（本专题图片除署名外，由桂林市市场监管局提供）
