自治区《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》政策解读(一)
打造8条精品线路推动大桂林全域旅游发展
近日，2019年广西文化旅游发展大会在桂林召开。作为该会议的配套文件，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》也正式下发。该意见作为桂林今后一段时间文化旅游产业建设的纲领性文件，对桂林打造世界一流的国际旅游目的地，推动文化旅游产业跨越发展具有重要意义。桂林如何利用好政策，大力发展文化旅游产业是今后很长一段时间我们需要思考的问题。对此，今天起开设专栏，通过采访相关单位、相关人员，进一步了解政策对于桂林的意义、实施办法以及对未来的影响，为市民更好地了解该文件提供参考。
■政策点击
支持桂林创建国家全域旅游示范区。支持桂林打造百里漓东、峰林遗产、茶江生态、桂柳运河、龙脊风情、资江丹霞、湘江红色、灵渠古道等8条精品线路。
■背景 8条线路涵盖面很广
“推进8条精品线路建设，正是旅游业改革创新发展的必然要求。”桂林市文化广电和旅游局全域旅游科科长唐德彪对于8条精品线路建设和全域旅游建设的关系有着比较深刻的认识。他告诉记者，《意见》中的这条政策有着深层的背景。
2012年11月，桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略;去年，桂林相继列入国家可持续发展议程创新示范区、国家健康旅游示范基地。这一系列国家战略的实施，都需要旅游业改革创新发展。推进8条精品线路建设，正是改革创新发展的必然要求，正是实施这一系列国家战略的重要抓手，是关键的“牛鼻子”。
事实上，早在2015年，桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦就开始布局全市8条生态休闲旅游精品线路，他还多次强调：要统筹全市旅游资源，通过打造8条差异化旅游精品线路，加快实现桂林“两个建成”目标。去年6月13日，我市又下发了《大桂林生态休闲旅游精品线路建设实施方案》，明确提出从2018年到2020年底，桂林将打造全长约684公里的8条生态休闲旅游精品线路。“这8条线路几乎涵盖了我市全部的旅游资源，实际上与全域旅游概念是一致的。”唐德彪说。
“当然，打造这8条精品线路也是桂林市旅游业转型发展的现实需要。”唐德彪表示，随着优质旅游时代的到来，桂林需要提供一大批优质旅游产品，来适应新的要求，“我们必须通过8条精品线路建设，推进全域旅游发展，来实现桂林市旅游业的提档升级，使桂林迈入优质旅游发展新时代。”
■解读 抓好旅游基础设施及公共服务设施建设
2016年5月23日，大桂林生态休闲旅游精品线路建设正式启动。三年多以来，在相关县区党委、政府的共同努力下，在市直相关部门的大力支持下取得了阶段性成果。
根据大桂林生态休闲旅游精品线路建设三年行动计划部署，明年底，将全面打造完成8条精品旅游线路。如今，又有自治区《意见》加持，8条精品旅游线路建设将迎来二次加速期。对于更好地推进这项工作，唐德彪表现出极大的信心。他认为，要整体推进8条精品旅游线路，就要突出项目带动，抓好旅游基础设施和公共服务设施建设。
要实现全域旅游，交通畅通性是第一要务。因此，必须首先完善县域旅游交通网络及交通服务，改造升级县城通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路。加强各线路生态资源保护和风情小镇、特色村寨、旅游驿站、观景台、绿道系统、骑行系统等规划建设，完善游憩与交通服务设施，各县区应结合旅游交通干线、旅游景区等，建设一批不同主题的汽车旅游营地。
“我们桂林很多县区的旅游资源很不错，但之前为什么游客不愿意来呢?很大一部分原因就在于旅游公共服务设施不到位，很多地方连公厕都不能满足。”所以，唐德彪认为，接下来应该继续在各县区全力推进“厕所革命”。各地应按照标准改造和新建体现地方特色的旅游厕所，4A级以上旅游景区厕所应建设第三卫生间。此外，还要进一步完善旅游咨询服务体系建设。“各县区都应该建设旅游集散中心，通过旅游公交和旅游专线车，连接旅游景区和旅游村屯，设立旅游集散点，形成旅游集散网络。”
临桂区推进精品线路工作走在全市的前列。临桂区委常委、宣传部长、副区长周波告诉记者，8条生态休闲旅游精品线路，其中有两条经过该区范围，涉及该区5个乡镇，在200米可视范围内涉及103个自然村，规划打造生态休闲绿道总长约64公里，项目立项估算投资2.86亿元。截至当前，该区已完成生态休闲旅游精品线路前期勘测、项目咨询、项目规划、项目建议书、环评备案、施工图设计、施工招标及实施建设等工作。
“我们将主要围绕绿道、驿站、生态修复和生态建设、环境综合整治、公共旅游服务基础设施建设、现代休闲观光农业等6个方面开展建设。”周波告诉记者，他们首先要做的是围绕会仙镇境内岩溶湿地、良永路段的喀斯特田园风貌，临桂镇至五通镇的桃花江风光，和五通至宛田的义江流域，连通沿途别具一格的古村、新农村、示范村，从而将周边的各个旅游景区、景点串联起来。
同时，对沿线村庄进行绿化、美化及生态修复提升，沿线建设特色驿站。“驿站在设计上，将结合各乡镇地域文化和地方风土人情，使其不仅是提供给游客临时休息的接待场所，同时也是各级乡镇对外宣传展示的重要窗口。此外，我们还将完善旅游导览牌、指示牌、旅游公厕等服务设施，让游客来到临桂能轻松自由骑行，而且能通过自助服务的方式(如二维码扫描等)轻松找到附近村庄吃饭、娱乐、休闲、购买土特产的相关信息。”周波说。
■畅想 发展全域旅游 乡村旅游是重要落脚点
阳朔县是大桂林生态休闲旅游精品线路建设的重要节点。该县政协委员罗峥曦对于阳朔县打造精品线路有自己的看法。他认为，阳朔县虽然在全域旅游建设方面作出了一些成绩，但还是要继续学习先进地区的管理经验，完善十里画廊、遇龙河景区的管理模式，规范景区管理，让更多的游客前来观光旅游。此外，在加大旅游基础设施建设方面，着重以遇龙河、漓江两个区域为重点，不断完善乡村旅游标识牌、码头、公厕、步道、驿站、智能停车场、亮化工程等基础设施建设，促进全县旅游提档升级。
作为桂林资深旅游业内人士，天元国际旅行社有限公司董事长黄大东认为，打造精品旅游线路，发展乡村旅游应该是重点扶持的对象，同时应该结合旅游扶贫工作一起抓。他指出，想要脱贫致富，必须转变农民思想观念。要树立基础建设优先的原则，从改善当地生态环境、道路交通，加强农产品推广等方面进行扶贫。这就需要旅行社协会、当地政府进行产业引导。通过引导使老百姓吃的东西转变为产品、商品卖给游客，使当地的村民增加收入。通过政府及行业协会的引导，达到一村一品，避免村与村之间“重样”，使当地的村民由从事单一的农业生产转变为农业、旅游等一起抓。在进一步丰富旅游线路内容的同时，达到旅游扶贫，一举两得。
记者庄盈
